October 11th, 2010

Голову Києва позбавили реальних важелів впливу

Голова Київського міського місцевого осередку ВГО «Громадянський рух Олега Рябоконя», юрист Дмитро Підгайний прокоментував останні зміни в ЗУ «Про столицю України – місто-герой Київ».
Закорема Д.Підгайний зазначив, що, за попередньою редакцією закону, Київський міський голова обіймав посади Голови Київської міської ради та Голови Київської міської державної адміністрації. Всі повноваження, як місцеві, що стосуються самоврядування, так і державні - які контролюють управлінські процеси,були сконцентровані в руках однієї людини.
«Згідно Європейської хартії місцевого самоврядування, яку Україна ратифікувала ще в 1997 році, мер міста очолює Київраду і її виконавчий орган. Це означає, що Київський міський голова має всі необхідні інструменти для повноцінного управління містом і фінансові, і організаційні. В свою чергу призначений президентом голова КМДА повинен контролювати дії мера та його команди на предмет відповідності законам і конституції України, але ніяким чином не впливати на процеси місцевого самоврядування» - вважає Підгайний.
«В новій редакції закону підтверджується конституційне право Президента призначати голову КМДА, але при цьому точно не вказано, що всенародно обраного Київського міського голову президент має призначати головою КМДА автоматично. Це означає, що вся виконавча влада в місті тепер буде сконцентрована в руках голови КМДА - людини Президента. Народно обраний мер за новою моделлю управління містом, по суті, стає номінальною фігурою, якому залишили представницькі функції і позбавили реальних важелів впливу на ситуацію в місті» - підкреслив Дмитро Підгайний.


Повноваження Київського міського голови згідно ст. 13 та ст. 17 ЗУ «Про столицю України – місто-герой Київ» та ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування» (обирається шляхом прямого голосування киянами). 
- бере участь у підготовці проектів законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, відповідних програм, що стосуються міста Києва;
- бере участь у вирішенні питань щодо проведення у місті заходів загальнодержавного та міжнародного характеру;
- бере участь у засіданнях Кабінету Міністрів України з правом дорадчого голосу при розгляді питань, що стосуються столиці України - міста Києва;
- вносить на розгляд Президента України, Кабінету Міністрів України проекти відповідних нормативно-правових актів та інші пропозиції з питань, що стосуються міста Києва як столиці України;
- бере участь у вирішенні питань щодо розміщення у місті Києві державних органів, представництв інших держав та міжнародних організацій, а також у протокольних заходах, що стосуються міста Києва;
- вносить до відповідних органів виконавчої влади пропозиції щодо передачі до сфери управління Київської міської ради, передачі або продажу у комунальну власність територіальної громади міста Києва чи районів у місті Києві підприємств, організацій, установ, їх структурних підрозділів та інших об'єктів, що належать до державної або інших форм власності, а також часток (акцій, паїв), що належать державі в акціонерних товариствах, розташованих на території міста Києва, якщо вони мають важливе значення для забезпечення виконання містом Києвом столичних функцій;
- дає згоду на призначення та звільнення керівників підприємств та міських органів виконавчої влади подвійного підпорядкування;
- погоджує питання щодо створення, перепрофілювання або ліквідації підприємств та організацій загальнодержавного значення, розташованих на території міста Києва;
- організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;
- підписує рішення ради та її виконавчого комітету;
- вносить на розгляд ради пропозицію, щодо кандидатури на посаду секретаря ради;
- вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради;
- вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України;
- здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;
- скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;
- забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;
- призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;

Повноваження Голови Київської міської державної адміністрації відповідно до ст. 13 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» (призначається Президентом України Згідно ст. 10-1 п.2 ЗУ «Про столицю України – місто-герой Київ»).

- забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;
- соціально-економічний розвиток відповідних територій;
- бюджет, фінанси та облік;
- управління майном, приватизація, сприяння розвитку підприємництва та здійснення державної регуляторної політики;
- вирішення питань промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв'язку;
- вирішення питань науки, освіти, культури, охорони здоров'я, фізкультури і спорту, сім'ї, жінок, молоді та неповнолітніх;
- використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля;
- зовнішньоекономічна діяльність;
- оборонні роботи та мобілізаційна підготовка;
- соціальний захист, зайнятість населення, праця та заробітна плата.

На Полтавщині кандидата спіймали на рекламній підробці

Міська організація «Сильної України» в Лубнах (Полтавська область) подала скаргу до територіальної виборчої комісії на незаконне використання фірмового стилю партії іншим кандидатом. Як дізналися спостерігачі ОПОРИ, цим кандидатом виявився Сергій Корнієнко – претендент на посаду міського голови Лубен. Його реклама, розміщена на білбордах, один в один копіює фірмовий стиль «Сильної України», хоча, за свідченнями партійців, до їхньої політичної сили Корнієнко не має жодного стосунку. За даними спостерігачів ОПОРИ, його висунула в мери партія «Нова політика».

Як наслідок, територіальна виборча комісія задовольнила скаргу представників «Сильної України» та зобов’язала Сергія Корнієнка демонтувати білборди до 10 жовтня 2010 р. Крім того, за незаконне використання чужої символіки кандидату було оголошено попередження.

Cпостерігачі ГМ «ОПОРА» й надалі слідкуватимуть за розвитком подій та оперативно інформуватимуть представників ЗМІ про всі виявленні порушення виборчого процесу.

За детальнішою інформацією звертайтеся до координатора кампанії громадського спостереження у Полтавській області:

Наталія Слинько
e-mail: vybory_mestnye_sovety_2010@mail.ru

ПРЕС-АНОНС

12-го жовтня о 12.00 в приміщенні ІА «Інтермедіаконсалтинг» (Київ, вул. Б.Хмельницького, б.17/52-А) відбудеться прес-конференція: «Виборчі комісії та виборчі списки: чому їх змінюють? Тенденції кампанії.»

Організатор заходу – Громадянська мережа ОПОРА презентує журналістам результати моніторингового звіту за результатами чергового етапу спостереження за виборами до органів місцевого самоврядування, які відбудуться 31-го жовтня.

Зокрема, ЗМІ буде повідомлено про те, яким чином з початку виборчої кампанії змінився кількісний склад територіальних виборчих комісій. Представники яких політичних сил та чому відмовляються працювати членами та керівниками ТВК. Також, буде представлено дані про зміни кількості виборців в окремих округах в порівнянні з президентськими виборами. Крім того, учасники прес-конференції подадуть конкретні факти про конфлікти та порушення під час реєстрації та висування кандидатів.

В прес-конференції також візьме участь кандидат в мери міста Краматорська, який зазнав фізичного тиску через участь у виборах.


У прес-конфренеції беруть участь:

Ольга Айвазовська - голова правління Громадянської Мережі ОПОРА
Дмитро Гнап - прес-секретар Громадянської Мережі ОПОРА
Михайло Шелеп - експерт Громадянської Мережі ОПОРА з питань виборчого моніторингу
Сергій Ковальчук – кандидат на посаду міського голови м. Краматорська

Захід відбудеться 12 жовтня 2010 року
Початок: 12.00
Закінчення: 13.00
Місце проведення: ІА «Інтермедіаконсалтинг» (Київ, вул. Б.Хмельницького, б.17/52-А) Реєстрація на місці
Детальну інформацію можна отримати за телефонами: 067-629-5134 Дмитро Гнап

Городская избирательная комиссия Одессы скрывает список кандидатов в мэры?

Городская избирательная комиссия Одессы уже второй день не может сформировать официальный список кандидатов на пост мэра города.

Об этом сообщает координатор кампании общественного наблюдения на местных выборах ОПОРЫ - Вера Грузова. По её словам, в соответствии с законом о местных выборах, Одесская городская избирательная комиссия должна была обнародовать результаты относительно зарегистрированных кандидатов в мэры еще 9 октября.

Сегодня - уже 11-е октября, однако члены комиссии все так же отказываются озвучить данные регистрации. До 15:30 отговоркой служило то, что член комиссии, который занимается этим вопросом, находится целый день в суде, а кроме него никто этим занять не может. Уже к 16:00 члены комиссии просто отказались отвечать на любые вопросы. Все, что удалось получить в качестве ответа от заместителя главы комиссии Третьяковой Людмилы, это то, что списки переданы для обнародования в одно из Одесских интернет-изданий, а в комиссии их получить нельзя.
Однако, в издании, в которое, якобы были направлены списки, никто ничего еще не получал.

Ранее данная избирательная комиссия уже была замена в конфликтах, в частности с её заседаний выгоняли журналистов.

Региональный координатор ГС «Опора» по наблюдению за местными выборам
в Одесской области:

Вера Грузова
gv.od.ua@gmail.com